生態環境部日前印發《長江流域總磷污染控制方案編制指南》提出了磷礦和磷化工產業升級、工業園區管網建設改造、化肥農藥減量增效等總磷污染控制路徑。而且總磷污染一直是制約長江流域生態環境保護和高質量發展的瓶頸?！笆濉睍r期，各地雖然開展了一系列總磷污染控制工作，但“三磷”（磷礦、磷化工企業、磷石膏庫）污染問題未從根本上解決，加之基礎設施建設不足、農業面源污染及生態環境破壞，使長江干流多處出現總磷局部高值，不少斷面汛期污染強度較高。2017—2019年，長江流域以總磷作為超標定類因子的斷面比例達到51.5%。

2021年3月1日實施的《長江保護法》中第四十六條明確，長江流域省級人民政府制定本行政區域的總磷污染控制方案，并組織實施。對磷礦、磷肥生產集中的長江干支流，有關省級人民政府應當制定更加嚴格的總磷排放管控要求，有效控制總磷排放總量。

1.以問題為導向，系統治污

聚焦總磷長江流域污染突出問題，將“三磷”綜合整治、農業面源污染治理與監督指導、入河排污口監督管理等作為《指南》重點，指導各地集中力量，優先解決總磷污染突出問題。系統分析行政區域內總磷污染問題及成因，結合水質改善需求和減排潛力，科學確定總磷水質目標和減排目標，提出主要任務及保障措施。為了保障總磷污染控制工程的精準管理，《指南》還建議對于周期較長、需持續推進的工程項目，建立可持續推進的動態調整機制，實現各類治理措施的長效系統管理。明確各地應立足于發展實際情況，結合水生態環境質量改善需求和減排潛力，因地制宜確定總磷污染控制目標，因情施策設計總磷污染控制實現路徑，既盡力而為，又量力而行。

2.點面結合，污染治理與生態修復兼顧

長江流域集中了全國60%以上的“三磷”企業，目前約有50%的磷石膏庫建設不達標，高濃度含磷廢水滲漏現象普遍存在，對周邊地表水和地下水造成污染；磷化工行業不少中小企業生產工藝落后，環境管理水平不高，廢水排放量大，存在違法排污隱患。同時，面源污染也是導致長江總磷超標的主要原因之一。2015年，我國化肥使用量比2000年增長45%，這成為氮磷上升為長江流域主要污染物的背景之一。此外，長江中下游屯墾活動頻繁，圍湖造地情況較多。由于生態破壞，河湖的自凈能力下降，造成整個長江流域環境承載力嚴重下降，最終導致總磷污染加劇。

《長江流域總磷污染控制方案編制指南》在充分考慮長江流域點源、面源、內源等各類污染源治理難點基礎上，構建了涵蓋工業、面源、生活、內源等污染治理以及流域生態保護等的全方位總磷污染治理措施體系，具體包括磷礦和磷化工產業升級、磷石膏庫生態修復和綜合利用、農副食品加工等重點行業污染深度治理及回用、工業園區管網建設改造、化肥農藥減量增效、初期雨水收集處理、汛期污染強度管理、城鎮及農村生活污水收集及處理能力建設、人工濕地水質凈化工程建設、環保清淤等內源污染治理、入河排污口排查整治等方面，做到點面結合，污染治理與生態修復兼顧。